"наш главный гаишник указ дал"
Ваш, может, и дал. Но никакой гаишник, даже самый главный, не вправе нарушать приказ министра внутренних дел РФ (насчет КоАПа - не помню).
"ЕКХ все же реальных большинство" У меня была распечатка всех номеров ЕКХ - там много машин железных дорог, еще каких-то ведомств, но частников большинство.